Ministerien erweiterten die Programme für Berufserfahrung und Ausbildung, als Alan Milburn warnte, dass Großbritannien bei der Unterstützung junger Menschen in der Arbeitswelt viel zu wenig investierte. Pat McFadden, Sekretär für Arbeit und Renten, verkündete Pläne für 300.000 zusätzliche Praktikumsplätze innerhalb der nächsten drei Jahre, während die Regierung versuchte, die von dem Minister beschriebene „stille Krise“ der Jugendbeschäftigung zu bekämpfen.
Nahezu eine Million junge Menschen im Alter von sechzehn bis vierundzwanzig Jahren befanden sich weder in Bildung noch in Beschäftigung noch in Ausbildung. McFadden warnte, dass fast sechzig Prozent von ihnen nie eine Anstellung gefunden hatten. Er betonte, dass es für junge Menschen ohne familiäre Verbindungen besonders schwierig war: Ohne Erfahrung fand man keine Stelle, und ohne Stelle fehlte die Erfahrung. Viele traditionelle Einstiegspositionen verschwanden durch den Rückgang des Einzelhandels und die Auswirkungen der Pandemie, welche die Berufserfahrung jüngerer Menschen störten.
Die Regierung hoffte, dass eine Erweiterung der sektorspezifischen Arbeitsakademieprogramme, den sogenannten „Swaps“, den Trend umkehren konnte. Diese Programme bestanden aus sechswöchigen Schulungen, die mit garantierten Vorstellungsgesprächen endeten. Neue Analysen des Arbeitsministeriums zeigten, dass junge Menschen, die an Swaps teilnahmen, zwei Jahre später eine dreizehnprozent höhere Wahrscheinlichkeit hatten, eine Anstellung zu finden, während zehn von zehn Personen innerhalb von sechs Monaten eine dauerhafte Beschäftigung fanden.
Im Zeitraum 2025/26 fanden fast hunderttausend Swaps statt, und fünfundzwanzigtausend junge Menschen im Alter von sechzehn bis vierundzwanzig Jahren begannen dieses Jahr. Die Erweiterung des Programms erfolgte inmitten der Warnungen Milburns, dass das Land eine Generation vernachlässigt habe, die Schwierigkeiten hatte, Zugang zu Arbeit und Ausbildung zu finden. Er bezeichnete die Situation als „schamhaft“ und kritisierte die Verteilung der Ressourcen im Sozialsystem scharf. Er stellte fest, dass für jeden zwanzigfünf-Pfund, das zur Unterstützung junger Menschen auf Sozialleistungen aufgewendet wurde, nur ein Pfund für die Vermittlung in den Arbeitsmarkt verwendet wurde.
Milburn beschrieb eine Generationenkrise und betonte den dramatischen Anstieg von gesundheitlichen Zuständen, die die Arbeitsfähigkeit einschränkten, insbesondere im Bereich der psychischen Gesundheit und der Neurodiversität. Er fragte, warum eine Diagnose oder eine Erkrankung dazu führen sollte, dass junge Menschen in die Welt der Leistungen verbracht wurden, anstatt in die Welt der Arbeit. Die Gesellschaft und die Politik hätten sich in dieser Hinsicht vernachlässigt, was Milburn als einen Skandal bezeichnete.