Der Präsident Lettlands, Edgars Rinkēvičs, warnte, dass Europa mit den Entwicklungen im Bereich der Drohnen- und Luftkriegsführung in der Ukraine nicht mithalten konnte. Er betonte, dass die aktuellen Bemühungen zur Vorbereitung auf einen Luftkrieg bis zur Mitte des nächsten Jahres veraltet sein könnten. Rinkēvičs stellte fest, dass ernsthafte Probleme in den Bereichen Luftverteidigung, Drohnenabwehr und ballistische Verteidigung bestanden. Er mahnte zur Ehrlichkeit, dass die Ukraine und ihre europäischen Verbündeten über die notwendigen Fähigkeiten verfügten. Er befürchtete, dass Russland bei einem Einsatz weniger Raketen in diesem Gebiet eine ernste Herausforderung für viele Staaten darstellte.
Die Situation der Luftverteidigung verschärfte sich durch Lieferverzögerungen für entscheidende Luftverteidigungssysteme wie Patriot-Raketen. Die Vereinigten Staaten hatten nahezu zwei Drittel ihrer Bestände an kritischen Abfangraketen im Krieg in dem Iran verbraucht, und die Wiederauffüllung dieser Bestände benötigte mindestens fünf Jahre. Obwohl die Vereinigten Staaten die Möglichkeit einer Vergabe der Patriot-Produktion an die Ukraine und Europa in Betracht zogen, wurde bisher keine Vereinbarung getroffen. Rinkēvičs verwies darauf, dass die Entscheidung bei der Regierung und dem Unternehmen lag, und erkannte technische Schwierigkeiten bei den Lizenzierungen an.
Vor diesem Hintergrund erhöhte sich die Besorgnis hinsichtlich der Eskalationsrisiken. Der polnische Premierminister Donald Tusk warnte zuvor, dass Russland Drohnen- oder Raketenangriffe gegen NATO-Mitglieder, die die Ukraine unterstützten, durchführen könnte, um die Verpflichtung der Allianz unter Artikel 5 ihres Gründungscharta zu testen. Russland versuchte dabei, die Integrität der NATO zu schwächen und Artikel 5 als theoretischer statt praktischer Maßstab darzustellen. Die baltischen Staaten mäßigten ihre Warnungen, da sie keine Anzeichen dafür sahen, dass Moskau einen konventionellen Krieg zur Wiedereroberung von Territorien anstrebte.
Rinkēvičs äußerte zudem Bedenken hinsichtlich der Einhaltung des Ziels, fünf Prozent des Bruttoinlandsprodukts für die Verteidigung auszugeben, welches als Maßstab für die anhaltende Unterstützung der NATO galt. Er betonte, dass bei den tatsächlichen Fähigkeiten Zeit benötigt wurde, um diese zu entwickeln. Er forderte daher, dass die notwendigen Fortschritte nicht in einem Monat oder einem Jahr geschehen konnten. Die jüngsten Vorfälle von Sabotageakten, Cyberangriffen sowie Drohnen- und Raketenereignissen zeigten, dass Russland die europäische Entschlossenheit zur Unterstützung der Ukraine prüfte.